“发达的畜牧业是现代农业的重要标志。”特别是奶牛产业作为畜牧产业中的阳光产业，更具有高产、高效、低耗等产业发展优势。大力发展奶牛产业，对于从根本上促进产业结构调整，转移安置农村富余劳动力，有效解决“三农”问题，都将产生巨大的促进作用。基于这样的认识，近年来，临洮县把奶牛产业作为最具开发优势和发展潜力的优势产业，依托得天独厚的的自然资源优势，加大政策扶持和行政、技术推动力度，使全县奶牛产业呈现出了前所未有的迅猛发展势头，逐步发展为全县农民增收的“支柱”。
发展优势
（一） 饲草资源优势。 2003年，临洮县农作物播种面积达111.58万亩，其中玉米15万亩，年产玉米秸秆达60多万吨，加之全县16万亩小麦及其他农作物秸秆，全县农作物秸秆产量在80万吨以上。仅玉米秸秆一项进行青贮氨化，年可生产青贮氨化饲料60多万吨， 可同期饲养奶牛6万头。 目前， 全县已建成青贮池1473个，总容积达6.4万立方米，可同期贮藏青贮饲料10万多吨，完全可满足1万头奶牛饲喂用料。 另外，近年来，通过实施退耕还草、天然草场恢复与建设等项目，全县优质牧草留床面积达到14.5 万亩，为发展奶牛产业提供了更加充裕的饲草饲料保障。
（二）自然资源优势。临洮地处洮河下游，河谷地带较为宽阔，可自流灌溉的水田面积达30多万亩，特别是洮河水质无污染，在县内流经9个乡镇115公里，年过境水量52亿立方米，县内洮惠渠、溥济渠、电厂渠等渠系纵横连贯，形成了11个万亩灌区，是发展养殖业的优良基地。洮河沿岸属温带季风性气候，海拔、气温、日照时长等条件都非常适合奶牛产业发展。
（三）区位市场优势。一方面, 临洮毗临兰州市，县城到市区仅100公里，交通便捷, 兰临高速公路通车后,从临洮到兰州仅需45分钟;另一方面,兰州市人口近300万人,人口密度每平方公里平均为227人,市区人口密度达到1147人,城市发展空间严重不足，城市肉、蛋、奶、果、蔬、粮、油基地已向周边县区逐步转移，临洮是兰州的南大门，正好为发展以奶牛为主的畜牧产业提供了良好的历史机遇。特别是兰州是省会城市,居民生活水平高,对乳品的需求量大, 好为尔、庄园等现代化大型乳品企业长期缺少奶源，这为我县发展奶牛养殖提供了难得的市场机遇。。
（四）技术支撑优势。临洮县有乡镇畜牧兽医站34个，现有畜牧技术人员154名， 技术力量比较雄厚；加之临洮农校50多名畜牧兽医专业技术人才和个体兽医， 全县畜牧技术人员总数达390多人， 能够确保及时处理奶牛养殖中的技术困难和问题。同时，县上还与甘农大等院校建立了校地合作关系，以甘农大吴建平教授为代表的专家队伍将为全县奶牛产业发展提供强有力的技术支撑。 另外，临洮县农村劳动力资源总数达25.07万人，其中剩余劳动力9.2万人，发展奶牛产业的人力资源充裕。
（五）发展基础优势。去年以来，该县提出并确定了畜牧业的支柱产业地位，使农村工作的重心迅速转移到畜牧业发展上。在此基础上，县上坚持“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的原则，先期扶持发展了兴达乳业公司、农副产品综合开发公司、澳牛乳品公司三家龙头企业，这三家单位都拥有雄厚的技术、资金和人才等优势，具备了承担建设奶牛养殖示范基地和奶制品加工企业的能力。
发展现状
一是饲养规模大幅增长。全县奶牛养殖户达71户，存栏奶牛1083头，其中生产母牛648头，全县牛奶年总产量达4000吨(每头奶牛平均日产20公斤,年产6吨)，其中20%销往好为尔、雪顿等公司， 80%由本县居民消费。特别是随着兴达乳业公司2000头奶牛基地、澳牛乳品公司2000头奶牛基地、县农副产品综合开发公司500头奶牛养殖项目的上马建设， 全县奶牛存栏在近一两年内可超过5000头，牛奶产量可超过3万吨。
二是规模化饲养初具雏形。 目前，该县饲养量稳定在100头的奶牛场有县农副产品综合开发公司、县良种场、辛店奶牛繁育场3家，50头的有临洮农校农场等３家，5--15头养殖不等的散养户65家。特别是兴达乳业公司、澳牛乳品公司已与好为尔集团签订了1000头奶牛引进协议，正在加紧进行基础设施建设，明年初可正式饲养。县农副产品综合开发公司已发展成集奶牛养殖、乳品加工、销售于一体的小型龙头企业, 年生产“双鱼”牌乳制品800吨,日处理20吨鲜奶加工生产线已完成初设，预计明年中旬可建成投产。
三是产业发展规划和思路明晰。按照“稳定鸡猪、发展肉牛（羊）、突破奶牛”的发展思路，编制了《临洮县十万头奶牛养殖基地建设可研报告》 ， 制订了奶牛产业发展规划，计划通过“龙头企业＋基地＋农户”的模式，三年内使全县奶牛养殖存栏达到3万头，五年后达到5万头，七年后达到10万头，先期重点建成兴达乳业公司、澳牛乳品公司各2000头良种奶牛养殖与示范基地、 县农副产品综合开发公司500头良种奶牛扩繁场等，待达到规模后，由龙头企业带动农户建设奶源基地，进一步发展壮大。
四是技术服务网络体系初步形成。县上成立了全县十万头奶牛建设项目协调领导小组，及由甘农大教授吴建平任组长，农大、临洮农校、县畜牧局等院校和部门的专家、技术人员组成的专家技术咨询服务组，在畜牧局设立项目建设办公室，负责项目的组织、协调、技术服务等各项工作，形成了行政、技术双轨推动的服务网络体系。
发展思路
总之，临洮县在发展奶牛产业中，取得了一定成绩，但仍然面临着许多制约因素，主要有：一是资金缺乏，发展后劲不足，二是缺少产业龙头企业带动，三是产品加工滞后，影响产业规模进一步扩大，等等。针对这些问题，下一步将突出以下重点：
（一）突出龙头带动。重点扶持兴达乳业公司、澳牛乳品公司、县农副产品综合开发公司等企业，使其做大做强后，采取公司＋基地＋农户的模式，将乳牛赊销给周边农民，并提供技术指导、培训等服务，实行牛奶订单生产，由农户将牛奶销给企业，抵还欠款，以此辐射带动产业发展。这样，一方面，可以降低农户饲养风险，有效增加收入；另一方面，龙头企业集中养殖，可使奶源相对稳定，便于统一销售，也利于外地加工企业落户临洮，拉长产业链条。
（二）狠抓技术服务。充分发挥现有技术人员和甘农大、临洮农校等院校的技术优势，从对秸杆的青贮氨化、圈舍建造、人工授精、胚胎移植、疫病防治等方面入手，加大龙头企业和农户的技术培训力度， 积极倡导科学养殖。特别是先行在水川区8个乡镇推行无公害绿色养殖，提高奶产品质量，实现奶牛养殖由粗放型、分散型向集约化、规模化、现代化方向转变。同时，依托世行贷款畜牧综合发展项目在临洮的实施，尽快建成水川区乡镇四个奶牛冻配站；依托甘农大动物科学院尽快建成奶牛胚胎移植实验室，以此加快优良奶牛品种的培育步伐，降低奶牛养殖成本。
（三）强化政策扶持。在落实土地征用、税收减免等优惠扶持政策的基础上，争取将支农再贷款重点向兴达乳业公司、澳牛乳品公司等企业大额投放，切实解决龙头企业发展资金严重不足的问题，并争取按照奶牛产业投资回收期，延长贷款期限，优先扶持这些企业发展壮大，使其真正成为带动农民增收和促进财政增长的强大支撑。
（四）抓好组织引导。严格按照十万头奶牛基地项目建设规划，切实加大行政推动力度，尽快筹建奶牛养殖专业技术协会，建立完善的社会化服务体系，提高奶牛产业的组织化程度。特别以引企、引资、引智合作为重点，加大招商引资力度，引进建设1--2个大型奶制品生产企业，引进国际一流的工艺和设备，提高全县奶业基础设施建设水平、产品科技含量和产业整体发展水平。
张懿笃（作者系甘肃省临洮县人民政府县长）
——中国农村研究网
